Вопрос: в приложении № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждались Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств, которые утратили силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 10. Каким нормативным актом регулируется порядок применения специальных средств частными охранниками в настоящее время?

Ответ: в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) на частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
Что же касается порядка применения специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности, то он урегулирован непосредственно названным Законом, а не каким-либо подзаконным актом. Так, по правилам части 1 его статьи 16 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять специальные средства только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом. Причем эта норма существует с момента его принятия, то есть с 1992 года. Поэтому отмененное приложение № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» определяло не порядок применения специальных средств в ходе осуществления частной охранной деятельности, а правила применения охранниками специальных средств.
В связи с тем, что в настоящее время эти правила определены законодателем как аналогичные таковым для органов внутренних дел Российской Федерации, то в силу статьи 22 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.
При этом Правительством Российской Федерации не усмотрена необходимость дополнительного регулирования этих правоотношений.
Соответственно, типовыми упражнениями практического применения специальных средств, утвержденными приказом МВД России от 29 июня 2012 г. № 647, предусмотрено, что положительным результатом выполнения упражнения является нанесение палкой резиновой ударов по манекену без задевания условных зон, запрещенных к применению по ним палок.