Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур

 Письмо в УЛРР МВД России с просьбой о разъяснении направлено в связи с многочисленными вопросами, поступающими от руководителей образовательных учреждений и иных представителей охранного сообщества.

Текст письма:

23 мая 2015 года вступил в действие Приказ МВД России от 17 марта 2015 г. N 342 «О внесении изменений в приказ МВД России от 29 июня 2012 г. N 647 "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (далее – приказ).

В проведении периодических проверок, со своей стороны предоставляя материальную базу, участвует большое количество образовательных организаций из всех субъектов Российской Федерации. В то же время, при реализации приказа возникает ряд вопросов, с просьбой о разъяснении которых мы обращаемся к Вам от имени образовательных учреждений нашей отрасли:

1. Ранее охранники 4-го и 5-го разряда проходили периодическую проверку один раз в два года, с 23 мая 2015 г. большое количество охранников формально уже нарушили условия, установленные новой редакцией приказа (прохождение проверки один раз в год). При этом переходный период новой редакцией приказа не предусмотрен, а для проверки всего объема охранников требуется время (в плановом порядке и без нарушений объема мероприятий необходимо два-три месяца). Возможно ли предоставление фактической отсрочки жесткого применения санкций к непрошедшим проверку охранникам 4-го и 5-го разряда (например, до сентября 2015 г.)?

2. В тексте третьего упражнения (по неподвижной цели в заданное время из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения отечественного производства) в качестве цели указана поясная фигура (мишень № 6), неподвижная, установленная на уровне глаз. В то же время, используемые при производстве стрельб мишени правильно именуются грудная фигура (мишень № 6) и поясная фигура (мишень № 7). В с указанными обстоятельствами просим разъяснить, как следует выполнять третье упражнение - с использованием грудной фигуры (мишень № 6) или с использованием поясной фигуры (мишень № 7)?

3. В настоящее время основной производитель (Концерн «Калашников») временно не производит служебное длинноствольное огнестрельное оружие (пока оно отсутствует в плане производства); данное оружие практически отсутствует и в торговых организациях по регионам. В этих условиях, большое количество образовательных организаций не имеет возможности приобрести необходимое оружие (хотя имеют в наличии или имеют возможность приобрести гражданское длинноствольное огнестрельное оружие). Возможно ли предоставление фактической отсрочки для реализации второго упражнения до появления возможности приобрести необходимое оружие? Или на период его выпуска производителями и последующего приобретения (три-четыре месяца) будет дано разъяснение, что можно использовать аналогичные модели гражданского длинноствольного огнестрельного оружия? Возможно ли ускорение процесса приобретения необходимого количества служебного длинноствольного огнестрельного оружия за счет передачи его со складов МВД в торговые организации (для реализации образовательным организациям)?

4. В заголовках первого и второго упражнения указано «по появляющейся цели», в то же время в условиях самого упражнения все нормы о появлении мишени исключены (т.е. стрельба производится по неподвижной мишени). Будут ли слова «по появляющейся цели» исключены из текста упражнения? Возможно ли письменное разъяснение о том, что упражнение реализуется согласно его условиям (по неподвижной мишени)?

5. В тексте упражнений присутствуют слова «стрелок находится на огневом рубеже. Самостоятельно снаряжает оружие…патронами» т.е. делает все это без соответствующих команд инструктора (руководителя стрельбы). Подобные действия считаются грубым нарушением общепринятых норм стрелковой дисциплины. Стрелки выходят на исходный рубеж, получают патроны, снаряжают магазины (барабаны, кассеты и т.п.), выходят на огневой рубеж, заряжают оружие по обязательным командам инструктора (руководителя стрельбы). При этом понятие «заряжание» и соответствующую этому понятию команду представляется необходимым соотнести сГОСТ 28653-90 «Оружие стрелковое. Термины и определения», который устанавливает, что «заряжание стрелкового оружия - введение стрелком патрона стрелкового оружия в патронник и постановка ударного механизма на боевой взвод». Отсутствие в тексте упражнений краткого описания действий, фактически производимых стрелками в тирах и необходимых команд может привести к нарушению мер безопасности. Ранее членами Комиссии № 3 КС при МВД России на базе предложений образовательных организаций и специалистов по стрелковой подготовке уже формулировались соответствующие поправки, в своей основе нашедшие отражение в тексте проекта приказа, опубликованном для общественного обсуждения (текст проекта акта 00-03-20740-11-14-30-13-5-ver2-15000-numb-62862), но в окончательном тексте их не оказалось. Будут ли в текст упражнений включены соответствующие действия стрелков и команды инструктора (руководителя стрельбы) для получения патронов, снаряжения магазина (барабана, кассеты), выхода на огневой рубеж и заряжания оружия?

6. В тексте упражнений с использованием оружия предусматривается предупреждение о его применении, однако отсутствие предупреждения не включено в качестве основания для отрицательного результата выполнения упражнений. В тексте упражнений с использованием специальных средств (как для палок резиновых, так и для наручников) законом предусматривается предупреждение об их применении, однако ни в текст упражнений, ни в критерий выполнения оно не включено. Будет ли отсутствие предупреждения о применении оружия включено в качестве основания для отрицательного результата выполнения упражнений с оружием? Будет ли предупреждение о применении специальных средств включено в необходимые критерии выполнения упражнений со специальными средствами и соответственно, в качестве необходимого условия положительного результата выполнения упражнений со специальными средствами?

7. В тексте упражнений предупреждение о применении оружия, вводимое новой редакцией приказа, производится до команды «Огонь», до принятия положения для стрельбы, при размещении оружия в застегнутой кобуре. Данная норма представляется неверной, предупреждение логично производить после команды «Огонь» (в ходе выполнения действий по принятию положения для стрельбы, расстегиванию кобуры, извлечению оружия, снятию с предохранителя и т.д.). Кроме того, необходим единообразный подход к действиям стреляющих, а при выполнении упражнения № 1 из гражданского оружия, согласно приказу Минобрнауки России от 5 апреля 2012 г. № 259, принятому по согласованию с МВД России, в ходе проверки навыков безопасного обращения с оружием для граждан предупреждение предусматривается после команды инструктора на выполнение действий по имитации выстрела. Будет ли пересмотрена норма в части предупреждения о применении в ходе выполнения упражнений с оружием (будет ли такое предупреждение предусматриваться после получения команды «Огонь»)?

8. Согласно действующей редакции приказа МВД России от 29 июня 2012 г. № 647 (п. 12.2) в ходе проверки применяется оружие, «разрешенное к использованию работниками юридических лиц с особыми уставными задачами». При прохождении проверки работниками ЦБ РФ, СБ РФ, Росинкасса и ГЦСС (в части второго упражнения) служебное длинноствольное огнестрельное оружие использоваться не может, поскольку такого оружия по нормам обеспечения они не используют (предусмотрено обеспечение автоматами). А работниками ведомственной охраны второе упражнение должно выполняться, поскольку для них длинноствольное гладкоствольное огнестрельное оружие предусматривается. Означает ли это, что второе упражнение работниками ЦБ РФ, СБ РФ, Росинкасса и ГЦСС не выполняется? Или возможно разъяснение о том, что упражнение может выполняться из аналогичного длинноствольного боевого ручного стрелкового оружия (автомата)?

С уважением,

председатель

ЦС УПК РОСС                                                  А.Е. Ноздрачев

заместитель председателя

ЦС УПК РОСС                                                  А.З. Колясинский

Во вложенном файле скан письма