Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур

22 сентября 2015 года Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, Общероссийский профсоюз Негосударственной сферы безопасности, Координационный совет НСБ России и отраслевое отделение НСБ ФМОС “Деловая Россия” провели в Общественной палате Российской Федерации “нулевые” чтения законопроекта “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности”.

(по материалам медиапортала Хранитель)

 В мероприятии приняли участие: заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, председатель Общероссийского профсоюза НСБ, сопредседатель КС НСБ России Дмитрий Галочкин,  заместитель председателя отраслевого отделения НСБ ФМОС “Деловая Россия’ Александр Логинов, председатель Комиссии Московской городской Думы по безопасности Инна Святенко, заместитель начальника Управления по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации Дмитрий Пискунов, заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов, главный советник Аппарата Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Михаил Зарубин, советник Аппарата Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Терехов, главный эксперт специалист Управления по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации Андрей Аванесов, начальник отдела Договорно-правового департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Борутенко Роман, вице-президент Ассоциации частных охранных организаций “АЭРОГВАРД” Виктор Злотя,  главный специалист эксперт отдела законодательства об обороне, безопасности и информации Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации Владимир Котельников, руководитель Института проблем безопасности и устойчивого развития, член Координационного Совета Ассоциации организаций негосударственной системы безопасности г.Москвы Виктор Ананьев, президент Группы охранно-сыскных организаций “САФЕТИ Групп” Иван Арляпов, Президент Группы компаний “Ангел”, член Совета Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора “Альфа” Василий Верещак, Генеральный директор ООО ЧОП “СТАРК Безопасность” Александр Гадалов, Исполнительный директор СРО НП "Альянс специализированных предприятий безопасности" Алексей Гонров, председатель регионального отделения Всероссийского профсоюза НСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Людмила Евсеева, Председатель Правления Некоммерческого Партнерства “Координационный Совет Негосударственных Предприятий Столицы”  Игорь Клыков, председатель правления Некоммерческого Партнерства "Гильдия руководителей охранных структур "ЦЕНТР" Александр Козлов, генеральный директор СРО “Альянс специализированных предприятий безопасности” Олег Кукушкин, руководитель НОУ «Центр подготовки частных охранников “АЛЬТАИР”,  ЧОО “Дальохрана-сервис” Евгений Левченко, председатель правления СРО НП “Профессиональное объединение охранных структур " Интегрированная Безопасность" Александр Магрицкий, советник председателя Правления Межрегионального общественного учреждения "Объединённая общественная приёмная" Лилия Насакина, председатель Межрегиональной общественной организации “Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур” Андрей Ноздрачёв, Президент Ассоциации ветеранов органов государственной охраны “Девячити” Юрий Тужилкин, Президент Ассоциации российской индустрии безопасности Игорь Филоненко, руководитель Комиссии Общественной палаты г. Москвы по регламенту, этике и совершенствованию деятельности Александр Фролов, ответственный секретарь Координационного совета Негосударственной сферы безопасности России  Сергей Хмелёв, исполнительный директор СРО Ассоциации предприятий безопасности “Школа без опасности” Мария Шапкина, заместитель Председателя Правления СРО СПБ, исполнительный директор ООО "УК "Корпорация безопасности - Интерполас" Евгения Каретникова, эксперт Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействия коррупции, профессор Академии ФСБ Валерий Шестаков, представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, негосударственной сферы безопасности, эксперты, СМИ. 

Сообщество негосударственной сферы безопасности едино во мнении, что сегодня частные охранные организации представляют собой состоявшуюся отрасль экономики нашей страны, которые в рамках своей компетенции вносят существенный вклад в обеспечение внутренней безопасности нашего государства.     

В условиях неблагоприятных политических и экономических отношений в мире, формирующих новые угрозы и риски, сокращения численности сотрудников органов внутренних дел, пересмотра охраняемых полицией объектов,  остро встал вопрос обеспечения охраны общественного порядка, защищенности социально-значимых объектов, жизни и здоровья граждан  от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Целью мероприятия являлась формирование  единой  позиции бизнес - сообщества негосударственной сферы безопасности по обсуждаемым правовым новеллам законопроекта, а также механизма их реализации на практике.

Предложенный к обсуждению законопроект предусматривает внесение отдельных изменений в Федеральный закон “О частной и детективной деятельности в Российской Федерации” и направлен на создание негосударственных охранных организаций, функционирующих в интересах национальной безопасности государства, а также  усиление регулирующего воздействия на их деятельность со стороны Регулятора.

Основные  правовые новеллы законопроекта:

- Правительством Российской Федерации будут введены специальные требования к негосударственным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

- Скорректировать положения Федерального закона “О полиции”. Исключение из полномочий полиции функции по приему квалификационного экзамена у граждан, претендующих на получение правового статуса частного охранника.

-  Скорректировать ч.3.ст.3 Федерального закона “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”  в части порядка привлечения ЧОО к содействию в обеспечении правопорядка на обязанность оказания такого содействия.

- Ввести новую категорию работников  - “контролер-наблюдатель”. Это штатный работник частной охранной организации не обладающий правовым статусом частного охранника, но прошедший подготовку по профессиональной  программе обучения “контролеров-наблюдателей”. Осуществляет визуальное наблюдение в т.ч. с использованием технических средств охраны за лицами и сохранностью имущества, материальных ценностей, находящихся на территории вверенного объекта охраны.

- Руководители охранных организаций освобождаются от прохождения процедуры получения удостоверения частного охранника.

-  Дополнить понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” в части, касающейся технических средств охраны, что позволит включить всю совокупность аппаратных и (или) программных средств, обеспечивающих контроль, сохранность и безопасность объектов и (или) имущества.

Предложенные к обсуждению  новеллы пройдут общественную экспертизу экспертного сообщества Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами и иных заинтересованных общественных и профессиональных площадок. 

Замечания и предложения будут направлены в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и иные заинтересованные стороны.