Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур

Материалы медиапортала Хранитель. Автор статьи: Андрей Нечаев

Нескончаемым перечнем случаев пресечения работниками НСБ преступлений и предотвращения правонарушений, а подчас и – совершения ими настоящих подвигов? Составом правовых норм, регулирующих процессы обеспечения безопасности в негосударственном секторе? Бесспорной эффективностью деятельности общественных институтов негосударственной сферы безопасности? Другими подобными факторами, которые, на наш взгляд, можно продолжать бесконечно?

 Скорее всего, правильный ответ кроется в совокупности всего перечисленного. И конечно же, сама цифра «25» говорит сама за себя. Формирование, начиная с далекого 1992 года, особого рыночного пространства фактически «с нуля» и последующее становление НСБ как самостоятельной отрасли экономики – яркий пример консолидированных действий всех коммерческих и общественных структур негосударственной сферы безопасности в тесном сотрудничестве и при стратегической поддержке органов законодательной и исполнительной власти страны. Итог – налицо.Нам – двадцать пять! И мы – Хранители России, хранители государственности, законности, безопасности – с гордостью отмечаем двадцатипятилетний юбилей нашего сообщества!

Это событие поистине объединило всю страну. Торжественные мероприятия, посвященные Дню негосударственной сферы безопасности, прошли в самых разных регионах Российской Федерации. К примеру, в Санкт-Петербурге в эти дни состоялся приуроченный к 25-летию отраслевого праздника автопробег, в котором приняли участие группы быстрого реагирования (ГБР) лучших охранных организаций северной столицы. Торжественные мероприятия, посвященные юбилею НСБ, состоялись в Магадане, в Томске, в Волгограде и во многих других крупных городах России. В этих встречах принимали участие представители областных и городских администраций, руководители региональных подразделений Росгвардии, МВД, ветераны охранных предприятий и государственных силовых структур.

Особые торжества прошли в столице России. 11 марта в Общественной палате России состоялись праздничные мероприятия, на которых присутствовали без преувеличения все лидеры негосударственной сферы безопасности, руководители профильных комитетов по безопасности сената и парламента Российской Федерации, представители ведущих общественных объединений НСБ, журналисты основных отраслевых средств массовой информации. 

Торжество было отмечено на высшем правительственном уровне. Участникам и гостям праздничного собрания было представлено официальное обращение, подписанное   руководителем Администрации Президента Российской Федерации Антоном Вайно.

Это обращение, в котором непосредственно подчеркнуто, что «за прошедшее время НСБ укрепила свой кадровый, интеллектуальный, технологический потенциал, внесла значимый вклад в консолидацию профессионального сообщества вокруг единых задач и целей», являет собой яркий символ доверия власти к нашему отраслевому сообществу. Также в данной правительственной телеграмме было указано, что НСБ очень много делает «для повышения эффективности работы частных охранных предприятий, детективов, производителей и поставщиков технических средств   безопасности». Кроме того, обращение содержало в адрес НСБ пожелания активного труда в целях совершенствования законодательства, укрепления взаимодействия с профильными министерствами и ведомствами по вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности в стране.

С приветственным словом к участникам торжественного мероприятия обратился председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, председатель Координационного совета НСБ России, председатель редакционного совета объединенной редакции медиапортала «Хранитель» и журнала «Охранная деятельность» Виктор Озеров. По мнению сенатора, «за двадцать пять лет сфера прошла долгий и тернистый путь становления и развития. В течение этого времени предприятия и организации НСБ завоевывали свой авторитет, прочно вставали на ноги. Сегодня решение задач общественной безопасности, реализация стратегии национальной безопасности без сообщества НСБ просто невозможно».

Виктор Алексеевич также отметил, что за 25 лет существования отрасли уровень доверия к негосударственной сфере безопасности как со стороны государства, так и со стороны общества значительно возрос. Сенатор обратил внимание собравшихся на то, что «все чаще предприятия негосударственной сферы безопасности привлекают к обеспечению общественного порядка в местах массового пребывания людей». Подытоживая свое выступление,  Виктор Озеров заявил: «За эти годы сообщество НСБ проделало большой и достойный путь. К сегодняшнему дню негосударственная сфера безопасности, без сомнения, стала восприниматься как важная отрасль экономики страны и значимая часть системы обеспечения общественной безопасности». Прошедшие двадцать пять лет не были статичными для НСБ. Отрасль успешно развивается, эффективно взаимодействуя с государственными органами и общественными структурами на федеральном, региональном и местном уровнях. Приняв за «нулевую отметку» дату принятия Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», структуры НСБ проделали хорошую работу. 

Об истоках НСБ и произошедших с тех пор изменениях свидетельствуют авторитетные представители высшего законодательного органа страны – Федерального Собрания России. Как вспоминает один из разработчиков закона, давшего начало отрасли, Герой России, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин, «меня, тогда заместителя начальника Главного управления охраны общественного порядка МВД России, вызвало руководство министерства и поставило задачу: создать рабочую группу и приступить к разработке этого закона. Этот закон был быстро, как того требовало время, разработан и принят».

 Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты России по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный сказал: «Двадцать пять лет назад был принят закон, заложивший крепкий фундамент развития частного сыска и частной охраны в Российской Федерации. С тех пор совершенно другой стала экономика. Иным стал запрос на качество охранных услуг. Изменились представления о том, как должен быть организован этот вид деятельности. В то же время в негосударственной сфере безопасности появились настоящие лидеры, серьезные игроки, сложилось сообщество высококлассных экспертов. НСБ стала мощной силой, мощным подспорьем в обеспечении безопасности нашего государства и общества».

 Праздничные мероприятия на площадке Общественной палаты Российской Федерации были отмечены торжественным награждением лучших сотрудников негосударственной сферы безопасности из более чем 55 регионов России, чьи смелые и профессиональные действия при возникновении нештатных ситуаций во время исполнения ими служебных обязанностей стали примером для подражания. Именно эти люди и их коллеги, как было справедливо подчеркнуто в одном из выступлений, «куют славу и авторитет нашей отрасли». Вручали героям награды и благодарили за мужество и профессионализм члены Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители исполнительных органов власти и известных всей стране гражданских институтов. В числе награждавших хочется выделить Героя Советского Союза, в прошлом – легендарного командира Группы «Альфа», генерал-майора Геннадия Николаевича Зайцева.

 Важную роль сотрудника негосударственной сферы безопасности подчеркнул в своем выступлении заместитель председателя Координационного совета НСБ России, член Общественной палаты России, председатель Общероссийского профсоюза НСБ, главный редактор объединенной редакции медиапортала «Хранитель» и журнала «Охранная деятельность» Дмитрий Галочкин. Он отметил, что сегодня в отрасли НСБ появляется все больше ярких лидеров, которые на своем примере показывают профессиональную и социальную значимость профессий, относящихся к деятельности негосударственной сферы безопасности.

Подводя итог церемонии награждения наиболее отличившихся сотрудников НСБ, Дмитрий Евгеньевич сказал: «Истории, которые мы сегодня слышали, к сожалению, достаточно редко можно увидеть в СМИ. Однако это яркий пример профессионализма и активной гражданской позиции сотрудников негосударственной сферы безопасности. Именно поэтому сегодня мы наградили и более 150 человек, которые ежедневно обеспечивают безопасность граждан Российской Федерации на различных объектах. Со своей стороны мы продолжим совершенствовать систему нашей информационной работы, чтобы об этих людях знали в их районах и городах». Нельзя не отметить и особое внимание нового регулятора – Росгвардии к результатам деятельности профессиональных и общественных структур негосударственной сферы безопасности. За успехи в осуществлении организационной деятельности, направленной на укрепление взаимодействия между НСБ и государственными правоохранительными органами, за содействие в выполнении задач, поставленных перед Росгвардией, лидеры сообщества негосударственной сферы безопасности, в числе которых – член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Координационного совета НСБ России, председатель Общероссийского профсоюза Дмитрий Галочкин, председатель Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, председатель Совета Союза ОСО, президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский,

председатель правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» Александр Козлов

председатель СРО «Союз Негосударственных предприятий безопасности» Валерий Мунько и другие известные лица, на основании приказа директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ — главнокомандующего войсками национальной гвардии России Виктора Золотова награждены ценными подарками с символикой этого силового ведомства.

По словам начальника Управления лицензионно-разрешительной работы Главного управления лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля ГУ ЛРР и ГК Росгвардии Сергея Деревяшкина, поздравившего сообщество НСБ от имени руководства Главного управления, «развитие института частной охраны привело к тому, что государство видит в частных охранных организациях помощников в решении таких важных и сложных задач как обеспечение общественного порядка, общественной безопасности, антитеррористической защищенности различных объектов. Росгвардия как регулятор данной сферы деятельности заверяет вас, что мы будем искать новые пути развития взаимодействия в решении совместных задач».

 Стержневую роль в развитии негосударственной сферы безопасности играет Координационный Совет НСБ России. НСБ – отрасль экономики, объединившая представителей разных видов деятельности, таких как частная охрана, частный сыск, производство, монтаж и эксплуатация технических средств безопасности, обеспечение экономической безопасности предприятий и организаций коммерческого сектора, дополнительное профессиональное образование по профильным направлениям, казачество, профессиональные союзы, ветеранское движение, журналистика и издательское дело, другие виды. Кроме того, последнее время в рамках НСБ активно развиваются общественные движения и инициативы, содействующие органам власти и местного самоуправления в реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, положения которой были утверждены Указом Президента России от 31.12.2015 № 683. 

Свести воедино процессы профессиональной и общественной деятельности многочисленных организаций НСБ, выступить объединяющим началом их работы, способствовать движению в одном русле для достижения максимально продуктивных результатов, координировать взаимодействие отраслевых бизнес-структур и некоммерческих организаций с органами законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях призван Координационный совет негосударственной сферы безопасности России.

КС НСБ России был создан 25 апреля 2013 года решением руководителей общероссийских и межрегиональных некоммерческих организаций НСБ и общественных объединений правоохранительной и ветеранской направленности в соответствии с итоговыми положениями Всероссийского совещания НСБ «Стратегия 2020», состоявшегося в феврале 2013 года. 

Как отмечает член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Координационного совета НСБ России, председатель Общероссийского профсоюза Дмитрий Галочкин, «в самом названии Координационного совета НСБ России отражена вся суть. Наша задача – не подменять деятельность профессиональных союзов, объединений работодателей, саморегулируемых организаций, ТПП РФ, РСПП, ОП РФ, а координировать, взаимодействовать между собой, «сверять часы», формировать концептуальные подходы и общий вектор движения, направленные на системное развитие негосударственной сферы безопасности».

Перед Координационным советом НСБ России стоят три конкретные задачи: координация деятельности общественных объединений, общественных структур негосударственной сферы безопасности; формирование общего информационного медиапространства, взаимодействие со СМИ, пропаганда, просвещение, освещение деятельности отраслевого сообщества; взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти и координация усилий, направленных на обеспечение общественной безопасности. Для решения именно этих задач, двигаясь по этим направлениям, руководители, эксперты и специалисты Совета концентрируют все усилия. Ожидаемый результат этих усилий – всестороннее и всеобъемлющее развитие негосударственной сферы безопасности.

В минувшем году участниками Координационного совета НСБ России был осуществлен ряд мероприятий по выстраиванию вертикального взаимодействия между общероссийской, региональными и местными структурами этого отраслевого объединения. К примеру,  был создан КС НСБ ЦФО в Центральном федеральном округе страны; данный процесс продолжает реализовываться в остальных регионах. Сегодня представители Президента России в других федеральных округах высказывают свой интерес и внимательно следят за первыми шагами координационных советов на уровне федеральных округов. Показательный пример успешной деятельности КС НСБ на уровне субъекта Российской Федерации являет собой столичный регион, в котором Координационный совет НСБ возглавляет депутат Московской городской Думы, председатель Комиссии Московской городской Думы по безопасности Инна Святенко.

Дмитрий Галочкин считает, что «продолжение активной работы по выстраиванию вертикали деятельности координационных советов по всей территории нашей страны является для отрасли НСБ одной из важнейших задач», и именно в этом он видит один из аспектов дальнейшего формирования стратегии негосударственной сферы безопасности. 

Координационный совет НСБ России в ракурсе развития отечественной индустрии безопасности продолжает сбалансированно взаимодействовать с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и другими общественными площадками. Прошедший год в этом плане был насыщенным и результативным, подтверждением чему служит создание и начало работы Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности и Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур». Руководители этих общественных структур Сергей Саминский и Александр Козлов являются активными участниками Координационного совета НСБ России, возглавляя соответствующие направления деятельности Совета.

Невозможно переоценить и деятельность Координационного совета НСБ России по формированию общего информационного пространства негосударственной сферы безопасности и позитивному влиянию на общественное мнение в отношении наших отраслевых институтов. Благодаря неустанной работе всех сотрудников НСБ, занятых в работе профильных СМИ, таких как медиапортал «Хранитель», сетевой ресурс безопасности «ГардИнфо», журнал «Охранная деятельность», «Первое антикоррупционное СМИ»  и  многих других, уровень доверия к отрасли НСБ как со стороны государства, так и со стороны общества в целом в последние годы значительно  повысился. В этой связи особо хочется отметить заслуги председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, председателю КС НСБ России Виктора Озерова, возглавившего ранее редакционный совет медиапортала «Хранитель» и журнала «Охранная деятельность», а также Дмитрия Галочкина, являющегося главным редактором объединенной редакции медиапортала «Хранитель» и журнала «Охранная деятельность», председателя исполкома Координационного Совета НСБ России, секретаря Координационного Совета НСБ России Сергея Хмелева и руководителя Совета по формированию единого информационного пространства негосударственной сферы безопасности и взаимодействию со СМИ КС НСБ РФ Вячеслава Калинина. 

В негосударственной сфере безопасности существенное развитие получил институт компетенций и квалификаций. Уже более года действует разработанный благодаря, в первую очередь, усилиям руководства и экспертного блока Ассоциации предприятий безопасности «Школа без опасности» и утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций». В настоящее время экспертным сообществом НСБ проводится интенсивная работа, направленная на введение в действие аналогичного профстандарта, касающегося обеспечения безопасности отечественной системы здравоохранения. Несомненно, разработка и принятие новых отраслевых профессиональных стандартов будет способствовать повышению уровня подготовки сотрудников НСБ, положительным сдвигам в системе дополнительного профессионального образования, оптимизации работы с персоналом, что в конечном итоге должно привести к ожидаемому результату – улучшению качества охранных и прочих услуг в области обеспечения безопасности в негосударственной сфере.

О том, что позитивного сделано в отрасли негосударственной сферы безопасности за прошедшие двадцать пять лет, можно говорить много и долго. Но с точки зрения становления и укрепления великой российской державы, мы находимся в самом начале большого пути – пути надежд, новых свершений, осознанной социальной ответственности перед государством и обществом. Впереди у нас огромная совместная работа – как внутри отраслевого сообщества, так и в рамках общероссийского экономического пространства в целом, в тесном взаимодействии с государственными структурами законотворчества и управления. Любой субъект НСБ должен предпринять максимум усилий, сделать все от него завися­щее, чтобы негосударственная сфера безопасности заняла достойное место в решении за­дач защиты интересов личности, общества и государства. Нет никакого сомнения, что накопленный отраслью НСБ за четверть века практический опыт, высочайший профессионализм и бесспорная компетентность специалистов, занятых в сфере негосударственной безопасности, в совокупности с конструктивным сотрудничеством с органами государственной власти, позволят силам НСБ еще более эффективно участвовать в реализации положений, заложенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, направленных на обеспечение охраны общественного порядка на всей территории нашей необъятной Родины!

Андрей Нечаев